le 18/01/10

Monsieur le Directeur
DDASS 60
13 rue Biot, BP 10584
60005 Beauvais Cedex
Monsieur le Directeur,


Je me permets de vous adresser ce courrier, en accord avec Monsieur le Professeur Robert Moulias, président de la fédération ALMA France, afin d’évoquer avec vous les problèmes posés par les maltraitances faites aux personnes âgées et aux personnes handicapées dans le département de l’Oise.
En dépit du travail réalisé par vos services en relation avec la fédération ALMA France, et de la mise en oeuvre d’une structure d’écoute ALMA dans l’Oise, il apparaît que le nombre de bénévoles inscrit à la formation initiale qui s’est déroulée à Nogent sur Oise s’est réduit. De ce fait, la gestion des signalements transmis par le 3977, dans le cadre de la convention validée par la DGAS, confiant les missions d’écoute et de traitement aux deux opérateurs AFBAH et ALMA France, s’est révélée impossible.
En conséquence, ALMA 76 a continué de suivre et traiter les signalements du département de l’Oise. et a enregistré , dans les deux dernières années :
111 dossiers qui se répartissent de la manière suivante.

Reçu via le 3977 Reçu par ALMA 76
2008 58 7
2009 36 10

A noter que pendant les mois d'été, un certain nombre de dossiers ont été traités directement par ALMA France.
Répartition des signalements (80)
PA PH Domicile Institution Inconnu Anonyme
2008 55 10 36 29 28
2009 40 6 27 19 6

Certes, l’analyse qualitative des différents types de signalement n’est pas très détaillée. Cette défaillance tient au fait que la mise en place du logiciel dédié, contemporaine du lancement de l’opération, à exigé une approche technique plus difficile que prévu, et un long temps de saisie. Les bénévoles ont naturellement choisi de consacrer toute leur énergie au traitement des signalements, de manière à proposer aux appelants ou aux victimes l’aide requise. Un important travail est en cours pour permettre de livrer les informations nécessaires à la compréhension du phénomène.
Le plan de lutte a prévu le financement de 5 postes de coordination nationale afin de pourvoir au suivi et au développement du réseau ALMA. La charge là aussi s’est révélée lourde, ne permettant pas d’inclure le temps de saisie.

A ce jour, il apparaît que le nombre de situations de maltraitance est malheureusement plus important que prévu : le ministère avait fait une estimation de 16 000 appels /an sur la plateforme, et ce sont en réalité 60 000 appels qui ont été enregistrés par le 3977 en 2009.

Le nombre de situations encore tenues au secret, la révélation par la presse de quelques situations scandaleuses, le vieillissement annoncé de la population, la prise en charge débutante des maltraitances faites aux personnes handicapées font augurer d’une augmentation de la charge pour les années à venir. Outre le traitement des signalements, il nous est demandé de renforcer nos actions de formation et de communication, afin d’inverser la tendance.

Depuis 2008, ALMA 76 fonctionne en fait comme une tête de réseau et prend en charge, en plus des signalements de la Seine Maritime, les signalements de la Somme et de l’Oise, prenant contact autant que nécessaire avec les autorités compétentes, dans le respect des principes éthiques de la fédération ALMA.

Pour répondre de manière plus pertinente aux missions, la fédération ALMA France, et ALMA 76 ont multiplié les contacts avec les 2 départements.

Dans la Somme, des contacts étroits ont été tissés avec le Conseil Général qui s’est montré particulièrement sensible au travail réalisé pour le département par ALMA 76, mais aucune ébauche de projet concret n’a pu être formalisé.

Pour la région Haute Normandie, outre les subventions normalement attribuées via la DGAS, et une participation financière du département de Seine Maritime, dans un esprit de complémentarité de bon aloi, le besoin reconnu d’un poste de coordination n’est couvert que par un emploi aidé, ce qui se révèle trop précaire pour assurer les nombreuses taches requises pour aider les bénévoles. Des négociations sont en cours avec le Conseil Général de Seine Maritime et le Conseil Général de l’Eure pour que soit mis en place, à l’échelon régional, un poste pérenne en mesure de coordonner l’ensemble des taches dévolues aux 2 centres d’écoute ALMA 27 et ALMA 76 qui garderaient leur identité propre.

A l’issue de ce tour d’horizon, et pour entamer l’année dans les meilleures conditions, il m’importe de mettre en place un dispositif adapté aux demandes. Dans cette perspective, je me permets de vous demander si vos services envisagent de répondre aux exigences formulées dans le plan de lutte, en contribuant au renforcement du centre d’écoute de votre département. A cet effet, la coordinatrice nationale chargée du développement du réseau pour le Nord Ouest et moi-même peuvent se mettre à votre disposition pour la mise en œuvre d’un tel projet, à partir de la logistique développée par la fédération ALMA.
A l’instar de ce qui se passe actuellement dans la région Haute Normandie, et dans d’autres régions françaises, une étude pourrait être menée pour envisager une action régionale, regroupant les départements picards autour d’un centre fort et des relais dans les principales villes des départements..

Restant à votre disposition, je vous prie de croire, Monsieur le Directeur, en l’assurance de ma respectueuse considération.

- Dr Pierre Delaunay Contact ass_alma76@yahoo.fr
Président ALMA 76 Secrétaire ALMA France
- ALMA France BP 1526 38025 Grenoble cedex
04 76 84 20 40
http://www.alma-france.org

Double adressé à Mr le Pr Moulias
PJ Travail réalisé par la fédération ALMA France